共青团中央办公厅关于印发《深化新兴领域青年服务体系建设方案》的通知

中青办发〔2026〕9号

共青团各省、自治区、直辖市委，全国铁道团委，全国民航团委，中央和国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委，全国税务团工委，全国邮政快递团工委，新疆生产建设兵团团委，共青团中央机关各部门、各直属单位：

　　《深化新兴领域青年服务体系建设方案》已经共青团中央书记处同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

共青团中央办公厅

2026年7月24日

深化新兴领域青年服务体系建设方案

　　为深入学习贯彻习近平党建思想，贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想和关于社会治理的重要论述，落实《中共中央 国务院关于加强新时代社会工作的意见》、《中共中央办公厅关于加强党建带团建工作的意见》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新就业群体服务管理的意见》任务部署，深化拓展新兴领域团的建设“两个覆盖”，制定深化新兴领域青年服务体系建设方案如下。

　　一、总体要求

　　认真落实党建带团建制度机制，坚持寓引领于服务，深化新兴领域青年服务体系建设。注重分层分类，聚焦新兴领域青年群体普遍性基础性需求，兼顾各类群体急难愁盼，持续整合资源、拓展载体、精准供给、提升质效，因地制宜创新探索。服务体系主要内容包括持续丰富精神文化产品供给，全面实施“共青团·伙伴计划”，健全骨干培养带动链条，推进友好场景建设，搭建宣传展示平台。构建政治引领、组织建设、关爱服务有机结合、一体联动的工作格局，实现组织覆盖、工作覆盖同步推进，有形覆盖、有效覆盖同向发力，引领新兴领域青年听党话、跟党走。

　　二、重点任务

　　1. 丰富精神文化产品供给，强化思想浸润、以文化人。一是把牢思想引领主线。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用好“青年大学习”、“青社学堂”、“青马工程”等载体，推动党的创新理论青春化传播。二是构建协同供给机制。积极联动宣传、网信、文旅等部门单位，整合高校、影剧院、文艺院团、文体场馆等公共文化资源，面向新就业群体及其子女常态化开展公益赠票、文化体验、开放日等活动。三是加强精准供给。联动新兴领域青年集中的网络社交平台，精准投放一批青年喜爱的精神文化产品。积极发挥基层团组织作用，深入新就业群体聚居社区、企业园区、商圈楼宇、服务驿站等工作生活场景，有针对性地开展思想浸润活动。

　　2. 全面实施“共青团·伙伴计划”，深化爱心托管、成长陪伴和学业助力等服务。一是推动纳入和办好民生实事。坚持党建带动，推动将“共青团·伙伴计划”纳入各级政府民生实事或政府工作报告，在惠民生、保稳定、促发展中彰显共青团积极作用，建设团结凝聚“三代人”的政治工程、育人工程、民生工程。二是优化服务内容。持续丰富课程资源库，结合各地优势打造特色课程。拓展实践教育载体，加大亲子活动力度，在关爱新就业群体子女的基础上，创新叠加面向新就业群体的服务内容。广泛发动各方面人员力量参与，提升服务专业化精准化水平。三是扩大服务覆盖。紧抓暑期集中托管窗口期，推动爱心托管项目覆盖全国所有地市。结合地方实际，稳步拓展服务站点数量。通过优先报名、保障名额、开设专属班次等方式，持续扩大对新就业群体未成年子女的覆盖。

　　3. 健全骨干培养带动链条，充分发挥榜样示范作用。一是建立密切联系新兴领域青年骨干制度。打通骨干发掘、联系凝聚、跟踪培养、作用发挥全链条，强化组织吸纳和荣誉表彰。发挥骨干作用，动态感知青年脉搏，把准青年成长需求，示范带动广大青年立足岗位担当作为，积极参与基层治理。二是助力能力提升。紧跟青年在技能提升、法律普及、创业政策、AI应用、IP转化、版权保护等各方面需求，分层分类开展培训。联动属地高校、职业院校、青年之家·青年夜校等，开设实操实训类课程。带领青年深入历史文化场所、红色教育基地、重大工程现场等开展国情考察、采风实践等活动。三是优化发展环境。积极整合产业链上下游企业、文化创意园区、投融资机构等资源，为青年提供项目路演、创作扶持、创意孵化等渠道，助力青年融入产业发展各环节。

　　4. 推进友好场景建设，拓展线上线下服务阵地。一是建强用好实体阵地。充分依托党群服务中心、新时代文明实践站、小哥驿站等资源，延伸青年之家、青年之家·青年夜校、青春小店、青年驿站等服务功能，打造具有共青团鲜明特色的青年服务阵地，提供学习充电、创新创业、社会交往、文化消费、休闲休憩等支持。二是织密电子服务地图。持续梳理团属服务阵地和服务资源，通过平台企业骑手端APP进行标注，形成稳定、可持续的社会功能，实现团的服务更加可视化、具象化，促进服务资源上下贯通、便捷可及。三是打造遍在常在实在的服务项目。推广“美业爱心驿站”项目，为“三车两员”等群体提供爱心义剪、门店绿色通道等服务。积极探索为新就业群体提供爱心餐、免费体检等服务。深化“快递从业青年服务月”等项目，深入基层网点站点等开展关爱慰问等活动。

　　5. 搭建宣传展示平台，增进青年职业认同和社会认同。一是加强典型选树。持续推动在青年五四奖章、新时代青年先锋、青年文明号等“青”字号品牌选树中，扩大新兴领域个人和集体比例。结合实际选推青年参与技能比赛、技艺展演、评先评优等活动，创造展示机会。二是加强宣传推广。依托中央和地方主流媒体、团属媒体、网络平台等，广泛宣传新兴领域青年在服务经济社会发展、参与基层治理和公益事业等方面的担当作为。三是支持青年创作。支持新就业群体创作一批反映所在群体昂扬奋斗姿态的生动作品并做好集中宣传展示，营造理解、关爱、尊重新就业群体的良好社会氛围。

　　三、实施要求

　　树立和践行正确政绩观，坚持真抓实干、尽力而为、量力而行。突出调研开路、实事求是、精准服务，为青年办实事、解难事、做好事。强化机制保障，深化团干部“联片挂点”、密切联系青年等制度，用好青年骨干、平台企业、重点城市、系统行业、专家智库等5个渠道，加强系统性长期性学理性研究和调查研究。增进工作协同，积极争取党政支持，增强重点城市辐射带动效能。充分发挥新兴领域团组织在联系青年、反映诉求、关爱服务中的积极作用，以组织体系对接服务资源，以服务拓展促进组织建设。落实整治形式主义为基层减负要求，防止做表面文章，确保好事做好、善事善成。